Rada Miejska Rydzyny zdecyduje, czy Tomasz Szulc pozostanie radnym

Mandat radnego Tomasza Szulca ma wygasnąć. Projekt uchwały trafił na sesję Rady Miejskiej Rydzyny (27 stycznia 2026)

Na XVII sesję Rady Miejskiej Rydzyny zaplanowaną na 27 stycznia 2026 r. przygotowano projekt uchwały (druk nr 138) w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Tomasza Szulca. Powodem ma być – jak wskazano w projekcie – naruszenie zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy Rydzyna.

Co dokładnie zakłada projekt uchwały

W projekcie zapisano trzy kluczowe paragrafy:

• § 1 – Rada Miejska Rydzyny ma stwierdzić wygaśnięcie mandatu radnego Tomasza Szulca w okręgu wyborczym nr 14, z powodu naruszenia zakazu łączenia mandatu z działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy Rydzyna. 

  § 2 – Przewodniczący Rady ma zostać zobowiązany do przesłania uchwały Wojewodzie Wielkopolskiemu i Komisarzowi Wyborczemu oraz do doręczenia jej radnemu.

• § 3 – Uchwała ma wejść w życie z dniem podjęcia.

Podstawa prawna wskazana w dokumencie

W projekcie powołano się na:

• art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 Kodeksu wyborczego (ustawa z 5 stycznia 2011 r.),

• w związku z art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (ustawa z 8 marca 1990 r.). 

W uzasadnieniu przypomniano, że zgodnie z art. 24f ust. 1 radni nie mogą:

• prowadzić działalności gospodarczej (samodzielnie lub wspólnie z innymi) z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskali mandat,

• ani zarządzać taką działalnością, ani być jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem.
  Niewypełnienie tego obowiązku ma stanowić podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu w trybie Kodeksu wyborczego.

Chronologia zdarzeń opisana w uzasadnieniu

Pismo z Rejonowego Związku Spółek Wodnych (grudzień 2025)

W uzasadnieniu wskazano, że 31 grudnia 2025 r. Burmistrz Miasta i Gminy przekazał Przewodniczącemu Rady Miejskiej pismo Rejonowego Związku Spółek Wodnych w Lesznie z 8 grudnia 2025 r. Pismo dotyczyło prac wykonanych od 1 października do 30 listopada 2025 r. na rowach melioracyjnych na terenie Gminy Rydzyna i zawierało informację o pracach wykonanych przez Firmę Usługowo-Handlową Tomasz Szulc.

Skierowanie sprawy do Komisji Rewizyjnej (styczeń 2026)

Przewodniczący Rady przekazał pismo Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej w celu:

• analizy i oceny okoliczności faktycznych,

• przygotowania rekomendacji dla Rady co do dalszych działań.

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej:

• wyznaczył posiedzenie Komisji na 19 stycznia 2026 r.,

• wystąpił do Burmistrza o przedstawienie potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii faktur wystawionych przez Firmę Usługowo-Handlową Tomasz Szulc (wskazanych w piśmie Związku),

• poinformował radnego o posiedzeniu i o możliwości wypowiedzenia się w sprawie na etapie prac Komisji.

Ustalony stan faktyczny – jak opisano go w dokumencie

W uzasadnieniu zapisano m.in., że:

• Tomasz Szulc pełni funkcję radnego Rady Miejskiej Rydzyny od 6 maja 2024 r.

• W poprzedniej kadencji miał pełnić funkcję radnego Rady Powiatu Leszczyńskiego.

• Od początku obecnej kadencji jest członkiem Komisji Budżetu i Finansów i uczestniczył w opiniowaniu projektów uchwał dotyczących uchwalania budżetu oraz zmian w budżecie, a także w głosowaniach nad tymi uchwałami.

W dokumencie stwierdzono również, że radny miał mieć świadomość, iż:

• Gmina Rydzyna przekazała w latach wcześniejszych, a „w szczególności w 2025 r.” na rzecz spółek drenarskich na terenie gminy (reprezentowanych przez Rejonowy Związek Spółek Wodnych w Lesznie) dotację celową na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych w kwocie 26,5 tys. zł, w tym 4 643,03 zł dla Spółki Drenarskiej Kłoda. 

Najważniejszy element opisu dotyczy Spółki Drenarskiej Kłoda:

• w uzasadnieniu zapisano, że Tomasz Szulc od początku pełnienia funkcji radnego miał równocześnie pełnić funkcję Przewodniczącego Zarządu Spółki Drenarskiej Kłoda,

• jako Przewodniczący Zarządu miał zlecić swojej Firmie Usługowo-Handlowej wykonanie dla tej spółki prac melioracyjnych, w tym również tych objętych dotacją celową z budżetu Gminy Rydzyna w wysokości 4 185,23 zł,

• jako Prezes Spółki Drenarskiej Kłoda miał podpisać upoważnienie dla Kierownika Rejonowego Związku Spółek Wodnych w Lesznie do ubiegania się i rozliczenia dotacji pozyskanej z budżetu Gminy Rydzyna,

• w dokumencie wskazano, że oznaczało to świadomość, iż część środków na utrzymanie wód i urządzeń wodnych w miejscowości Kłoda w 2025 r. pochodziła z dotacji celowej z budżetu gminy, który jako radny sam uchwalał.

Jakie dokumenty analizowała Komisja Rewizyjna

W projekcie opisano, że Komisja Rewizyjna na posiedzeniu 19 stycznia 2026 r. przeprowadziła kontrolę i analizę dokumentacji, w szczególności:

1. wniosku Burmistrza MiG Rydzyna z 31 grudnia 2025 r. przekazującego pismo Rejonowego Związku Spółek Wodnych w Lesznie o sposobie wykorzystania dotacji celowej za 2025 r. przez Spółkę Drenarską Kłoda (wraz z wcześniejszym pismem o wykorzystaniu dotacji w latach 2022–2024),

2. kopii faktury za roboty utrzymaniowe rowów wystawionej przez Firmę Usługowo-Handlową Tomasz Szulc wraz z pismem przewodnim Związku z 15 stycznia 2026 r. (data wpływu do Urzędu: 16 stycznia 2026 r.),

3. kopii umowy nr 1/2024 o udzielenie dotacji celowej z 16 maja 2024 r. między Spółką Drenarską Kłoda a Gminą Rydzyna wraz ze sprawozdaniem z realizacji zadania,

4. kopii umowy nr 1/2025 o udzielenie dotacji celowej z 28 kwietnia 2025 r. między Spółką Drenarską Kłoda a Gminą Rydzyna wraz ze sprawozdaniem z realizacji zadania,

5. kopii upoważnienia z 20 stycznia 2023 r. Zarządu Spółki Drenarskiej Kłoda (zrzeszonej w Rejonowym Związku Spółek Wodnych w Lesznie) do występowania w imieniu spółki o dotację z budżetu gminy i podpisania umowy na dotację,

6. kopii pisma Rejonowego Związku Spółek Wodnych z 3 kwietnia 2025 r. (data wpływu do Urzędu: 4 kwietnia 2025 r.) dotyczącego ważności wydanych upoważnień, w tym dla Zarządu Spółki Drenarskiej Kłoda,
   oraz po zapoznaniu się ze stanowiskiem radcy prawnego w sprawie.

Po tej analizie Komisja miała przyjąć wniosek o rekomendację Radzie Miejskiej podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu. 

Wnioski z uzasadnienia projektu

W uzasadnieniu zapisano, że w opisanych okolicznościach „nie można uznać działań radnego za prawidłowe” oraz że – patrząc przez pryzmat art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym – zachowanie radnego wydaje się stanowić naruszenie przepisów antykorupcyjnych, co ma skutkować wygaśnięciem mandatu.

Jednocześnie wskazano, że przed podjęciem uchwały na XVII sesji w dniu 27 stycznia 2026 r. radnemu umożliwiono złożenie wyjaśnień.

Możliwość zaskarżenia uchwały

Projekt uzasadnienia zawiera informację, że od uchwały zainteresowanemu przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Skargę wnosi się za pośrednictwem Rady Miejskiej Rydzyny w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały.

źródło: Gmina Rydzyna